梁龙卫同志在全县教育工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县教育工作会议，主要是对过去一年的工作进行总结，对新学期的工作进行部署和安排，更是为了把大家的思想认识和精力统一起来，提气、鼓劲、合心、聚力，投入到新的一年新的工作中，全面贯彻落实党的十七大精神，切实关注教育民生，全面推进教育现代化，开创教育工作的新局面。现在，根据局务会研究的意见，我先讲三个方面，最后请郭县长作重要讲话。

2007年，我县教育工作在县委、县政府高度重视和正确领导下，全系统干部职工精诚团结、奋力拼搏，在各个方面取得突破性发展，如加大教育投入，城乡教育走向均衡化；突出教学中心，教学质量走向优质化；坚持人才强教，教师队伍走向专业化；强化特色建设，素质教育走向个性化；狠抓信访稳控，校园管理走向规范化等等。在这些工作中有许多新亮点，更值得骄傲和庆贺。

１、教育资源不断丰富。“四配套”工程、“送优质教学资源下乡”工程圆满完成。县南门小学东扩、睢城镇中心小学易址重建一期工程相继竣工并投入使用，城区西部儿童入学难问题基本解决。睢中新校区二期工程全面启动并稳步实施，办学条件进一步改善，办学能力进一步增强。

２、教育经费大幅增加。各级财政拨付各类教育经费3000余万元，全县21.8万名中小学生享受了“两免一补”政策，义务教育阶段入学率、巩固率、毕业率均超过了省定标准。

３、“快乐学习”深入人心。为大面积提高教育教学质量，我们倡导快乐学习教育理念，强调尊重、赏识、激趣和启发，要求教师乐教、会教、能教，要求学生好学、会学、学会、学好，营造了轻松愉快的教学氛围，促进了学生的全面发展，受到广大师生和社会各界的一致欢迎和好评。该经验分别在《徐州日报●教育周报》和《学校管理》上发表交流。

４、高考成绩再创新高。2007年高考，我县文化类本科上线1312人、艺体类122人，合计1434人，比上年净增251人，高考成绩在全市排名提升两个位次，创历史新高。

５、教师队伍有力充实。2007年继续面向全国公开招聘教师，实际招聘380人，三年共招聘1045人，选拔外地返回教师61人，教师队伍数量不断充实，队伍结构不断优化，整体素质不断提升，为我县教育事业的健康、快速、可持续发展提供了坚实的基础和强大的动力。

６、名师工程效应显著。县委、县政府高度重视教师队伍建设，专门出台文件，鼓励教师脱颖而出，快速成才。首届评选出55名县级名师、名校长、学科带头人、青年优秀骨干教师。县财政拨款70万元予以重奖名师和教学质量先进单位与个人。

７、办学行为不断规范。从2007年5月25日起，全县坚决停办各类少儿艺术学校，并按课时比例，足额退还结余费用。严查义务教育阶段学校举办的各类重点班、实验班、特色班、特长班，给学生创造平等的教育条件，促进教育公平。实行教育收费“一票否决”制度，加大对教育收费的督查力度，坚持收费公示制度，做到阳光收费。办学行为不断规范，教育形象不断提升，社会对教育的满意度愈来愈高。

８、师德师风明显改善。历时三个多月，深入开展“树教育新风，塑师表形象”大讨论活动，大力整治教干和教师队伍中存在的五种不良风气，取得显著成效，教育系统干部职工人心思稳、人心思进，个个认真努力工作，人人全力创优争先。

９、总理回信鼓舞人心。2007年，是我县儿童画事业更加辉煌的一年，在上海、台湾、日本等地举办的展览好评如潮，承办的第二届“我爱新农村”全国少年儿童画大赛圆满成功，温总理的回信对“儿童画之乡”大加褒奖，鼓舞人心。在刚刚揭晓的日本第37届世界儿童画展中，我县选送的作品有82幅获奖，其中外务大臣奖、特别金奖各1枚。

１０、稳控形势根本好转。在县委、县政府的关心下，安排1700万元解决了退转军人等几类人员的历史遗留问题，有效化解了困扰教育发展多年的突出矛盾。2007年9、10月，我县教育系统首次连续两个月实现省市信访零记录，教育系统大局稳定，人心思齐，面貌一新。

１１、安全管理举措创新。争取县政府支持，全省第一家在教育局设立专门安全管理科室――安全监督科，全面负责全县中小学安全管理工作。新科室成立以来，中小学安全管理工作不断加强，校园安全事故和师生伤害案件同期大幅度减少。省政府教育督导团对我县安全工作督查后，对此措施予以充分肯定。

１２、教育债务化解迅速。义务教育阶段学校通过省核定的1.1亿元教育债务于2007年底全部化解，县级配套　　3500万元全部到位。

１３、教育环境不断优化。教育局出台规定，严格控制检查评比，努力营造教育发展的良好社会环境，积极创造促进教育发展的良好服务环境，大力整治和优化学校校园及周边环境，确保学校能够把精力用在提高教育教学质量上。去年10月30日，经省教育厅推荐，我县优化教育发展环境举措在中国教育信息网发布交流。

１4、省级督导顺利通过。2007年10月，省政府教育督导团对我县教育工作，尤其是贯彻《中小学管理规范》情况进行了督导检查，对我县各项教育工作充分肯定，称赞“睢宁教育呈现一派新气象：新领导、新面貌、新精神、新思路、新校园、新举措、新成就”。

总结过去一年来的工作，我们有以下几点体会：一是依法治教意识贯穿教育工作始终，不断规范办学行为，切实保障学校、教师和学生的合法权益；二是以人为本意识贯穿教育工作始终，增强了教师队伍和学生的活力；三是教学中心意识贯穿教育工作始终，举全局之力提高教育教学质量；四是开拓创新意识贯穿教育工作始终，除旧布新，激活教育生产力；五是率先垂范意识贯穿教育工作始终，引导和激励教师，形成坚强合力，共同推动学校各项工作全面进步；六是安全第一意识贯穿教育工作始终，时刻绷紧安全之弦，确保学校平安。这些成绩的取得，与县委、县政府的正确领导是分不开的，更是全体教干、教师苦干实干、共同努力的结果。这里，我代表教育局向县政府领导、向全县广大教干和教师，向局机关的全体同志，向关心、支持教育事业的社会各界表示衷心感谢！

１、突出质量中心。一是突出高中学段重点，在师资、财力等方面首先予以保证，加大对高中学校教学工作指导督查和考核力度。成立高考攻关组，备战高考，搜集高考信息，研究高考方案，制定高考对策，增强应对能力。二是积极推进课程改革，倡导快乐学习理念，全面实施素质教育，培养全面发展的创新人才。加强教学质量抽测，充分发挥教研员专业引领作用，增强教学指导的实效性，大面积提高教学质量。三是重视学前教育，增强师资力量，优化师资结构，逐年提高入园率，积极创建省市级示范园、优质园。四是按照《江苏省中小学管理规范》要求，狠抓管理，做到科学化、规范化、制度化、精细化。五是加强考评，科学分解目标任务，做到校校有指标，层层有责任，个个有压力，形成你追我赶的竞争态势。六是严格考核。出台较为全面、科学的考核办法，制定和完善科学的考核体系，严格兑现，实行末位淘汰，鼓励进位争先，层层传递压力，增强动力。我们强调人性化管理，但必须有刚性的制度管理为保障，把以人为本和以制度管人、以制度激励人结合起来，实现依法治校、依法施教。今天，我们出台了《睢宁县中小学综合评估方案》，把学校教育教学管理的各方面工作都纳入了考核体系，尽可能量化各项指标，增强可操作性，力求客观、公正、科学、合理。方案实施后，我们对学校和校长工作的考评就以此为标准，考核结果作为学校和校长评先评优的最主要指标。今天，我们还同时出台了人事管理、财务管理、规范教育收费、实行工作日禁酒等八个规定和文件，这些都是我们经过认真研究，在广泛征求意见的基础上制定和出台的，是对整个管理制度和考核体系的进一步健全和完善，既非常必要又非常重要，对于进一步加强教师队伍建设，规范办学行为，优化教育行风，提升教育质量和教育形象具有十分重要的作用。会后，各校要认真组织教干和教师传达、学习、贯彻，确保执行到位，落到实处。

为检测教学质量，2008年2月15日—16日，徐州市组织了2008届高三第一次质量检测，这是在08年新高考录取方案和各科考试说明已经出台、各学科第一轮复习基本结束的背景下进行了第一次检测，其目的在于让学生更早的触摸高考，更真切的感受高考，考查学生知识掌握和运用能力，查找存在问题，为二轮复习提供参考。这次考试全市的高三学生基本都参加了，所以划定的语数外特征分及各选修学科的等级分数线具有很强的参考价值。现在，各校已看到成绩汇总统计，有的学校已经对本次考试作了认真而且详尽的分析。下面我谈谈对这次检测的一些看法。

本次检测，我县共有11000多名应往届学生参加，考试人数仅比邳州少。按市教研室划定的预测分数线，我县达到本科线（文化分大于290且满足2B）的仅970人，与市08高考下限指标1312差了342人，也比全市摸底时达到本科线的1202人少了232人。从徐州六县（市）看，我们的情况仅比新沂好一些（此次新沂达线的为849人），但从万人上线率看，我们在六县（市）中最低，仅为7.17，比新沂低了一个百分点还多。因此，从现在的考试情况看，我县08年高考形势严峻。

	本次检测本科上线数	08年本科目标数	差
睢中	645	838	-193
李中	94	102	-8
王中	50	79	-29
城北	6	12	-6
魏中	1	3	-2
双中	3	5	-2
凌中	5	6	-1
古中	6	4	2
职中	3	8	-5
文华	12	40	-28
菁华	4	28	-24
树人	4	24	-20
睢中补习班	137	209	-72
合计	970	1358	-392

统计表明，只有古中比08年目标超2人，其余学校均没有完成阶段性目标任务，差距较大的有睢中、睢中补习班、王集中学、文华中学、菁华学校、树人高中等（主要从绝对数方面考虑）。放眼全市，一些学校和同类学校相比也有较明显差距。全县完成阶段性目标任务情况很不理想。

从这次检测情况看，成绩很不理想，本科预测线以上人数与市局下达的指标之间差距很大，大部分学校阶段性目标任务完成得不够理想。但是，我们也应该看到，就本科预测线以上人数而言，我们和一些县市的差距并不是太大，如果我们能够充分利用高考前这段时间，加倍努力，科学备考，苦干实干加巧干，在高考中实现后来居上的希望还是有的。所以，我们在下一阶段复习工作中要牢固树立突破意识，要坚定必胜信心，考研室要真正发挥作用，真正明确任务，强化责任意识，分解指标和压力。学校领导要帮助高三师生查找前一阶段教学中的问题，分析原因，提出改进意见，指出努力方向，同时想法设法调动师生的学习和工作热情，最大限度地挖掘他们的潜能。要抓实教学常规，在落实上狠下功夫。校长、分管校长、高三年级主任要多下课堂，多听课；要勤检查教师的备课笔记；要深入班级查看学生的作业本、错题本、练习讲义，了解老师作业布置、批阅及学生完成情况；要经常召开学生座谈会或进行学生问卷调查，了解班级管理及各科教学情况;要重点做好高三教学的语数外学科和选修学科的协调工作。从这次检测情况看，我县语数外总分低于290分但选修2B以上有866人，语数外大于290但未达2B的有872人，这说明我们以上没有协调好语数外学科和选修学科的教学，在下一阶段，有关学校要在教研室协助下着力解决好这些问题。下一阶段我们既要争取2B人数的增加，又要在语数外学科上下功夫，抓好以上这些学生的转优工作，就抓住了提升本科上线数的关键所在。各校要针对本校实际情况，扎扎实实抓好“边缘生”转化工作。要对这些学生本次检测情况进行逐个分析，帮助他们找准薄弱学科的具体环节，组织有关学科的老师对他们进行个别辅导，做到对症下药，注重实效。学校领导要加强对学生个别辅导工作的检查，不仅要看老师们有没有按要求做，还要向有关学生了解辅导是否有针对性，是否有效，不能光把这项工作布置下去就了事了。学校要加强对老师辅导效果的监控，给老师提出阶段性达成目标，要利用一切检测手段来评价辅导效果，并及时向有关老师反馈情况，督促老师改进辅导策略、方法，增强辅导效果。学校还要采取多样的辅导形式，针对不同层次、不同类型的学生制定不同的教学目标，实行因材施教，确保优秀生，促进中等生，狠抓边缘生。各位校长在要求任课老师认真学习考试说明的前提下，也要沉下心来研究新高考，在信息收集、老师的教学理念、学生的选科组合、录取等方面给师生作有针对性的指导，争取做学者型的校长。

我相信，只要我们同心协力，把以上几项措施都落实到位，再创造性地开展一些工作，完成市局下达的高考目标仍然大有希望！

要提高高考成绩，有一种现象必须引起我们高度重视，这就是我县优秀初中毕业生外流的问题，这个问题已存在多年，如不加以解决，有愈演愈烈之势，直接影响到我县高考目标的完成，影响我县重点高中的信誉和社会公众对我县教育的信心。

据统计，以2007年为例，我县优秀初中毕业生（中考前500名）至少外流60人。（其中新世纪中学33人，宁海学校6人，树人中学4人，双沟二中4人，县二中、观音中学、睢中附属学校、浦棠中学、王林中学等5所学校各2人，兴浦、菁华、官山中学各1人。其中民办学校占50人。）这些学生的去向，一是徐州一中、三中、侯集中学等，二是南方重点学校。到南方学校的，有的进的是名副其实的优生班，有的进的只是专门招收外地学生的外地生班（普通班）。

外流学生有三种类型：一是中考前50名（如徐州一中专门为县区优生划了录取分数线）；二是在省数理化竞赛中获得一等奖的，多被南方学校重金挖走；三是中考前500名中，家庭经济富裕的学生，不相信本地教学质量，高价到外地学校就读。

（1）少部分学校鼓动优生外流，以有多少学生进入省内名牌高中作为学校教学质量高的证明，借此进行招生宣传。

（2）我县重点高中对优生优惠政策还不够，缺少吸引力；宣传力度不够，招生手段单一。

（4）部分学生家长盲目崇拜南方学校，有的轻信孩子所毕业学校的宣传鼓动。其实每年都有一些优生到了南方学校反不及留在本县的学生考的好的情况，但学生家长并不知晓。

（5）教育主管部门管理力度不够，导致一些初中学校无所顾忌，我行我素。

（6）部分初中教师充当南方学校招生的掮客（经纪），吃里扒外。

（1）充分认识优生外流对本地教育的负面危害，下大决心，花大气力，强化管理。各初中学校的校长要高度重视，要有大局意识，全局观念，从我县教育事业发展的高度来看待这个问题。

（2）各初中学校要制定切实的措施来阻止优生外流。首先是不得向学生进行到外地报考的宣传和鼓动，也不得怂恿或默许班主任和教师进行宣传和鼓动，更要坚决制止部分教师充当外地学校掮客的行为。如学校阻止不力，导致优生继续外流，教育局将在对学校和学校领导的考核考评中进行扣分处理，并予以通报批评，必要时将对责任人进行纪律处分。其次要向优生及其家长进行报考本县学校的动员工作，作好正面宣传。对有优生但却没有优生外流的学校，教育局在考核考评中予以加分或予以表彰奖励。

（4）教育局各职能科室（基教科、招生办等）也要积极制订措施，阻止优生外流。

２、强化安全意识。坚持把增强学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化学校管理、建设和谐校园，贯穿于教育教学的全过程，切实保障全县广大少年儿童的全面发展和健康成长。进一步明确安监科职能职责，大力推行领导班子 “一岗双责制度”，继续落实校长“安全工作责任追究制度”，将校园安全纳入学校目标管理范畴，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。

３、规范教育收费。教育收费一直是社会和群众关注的热点和焦点问题，上级主管部门一直高度重视和加强对教育收费的监督和治理，这是教育工作的一条高压线，任何单位和个人都不能触及。当前，我们学校没有任何收费的理由，告诫大家一定不要抱着侥幸心理犯错误。我们要进一步加大收费督查力度，出重拳、下猛药，坚决禁止、纠正、打击和严肃处理各种名目的乱收费。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严禁举办各种形式的快慢班、重点班和实验班，严禁开办少儿艺术学校或举办各种以收费为目的乱办班、乱补课。加强对民办学校财务、招生、安全等管理，不断规范学校办学行为。大家要认识到，提高教学质量是取信于民，规范收费管理同样是取信于民，同样是提升教育形象，同样是办人民满意教育的重要要求。

４、注重全面发展。继续深化课程改革，落实各级教育行政部门有关开设信息技术、英语、科学等课程的意见；继续推进中小学特色项目的建设；倡导快乐学习，解放学生手脑，坚决反对和制止题海战术、加班加点，严格控制中小学生在校活动时间，确保学生充足的活动时间和休息时间，积极给学生创造主动、自由发展的空间；严格控制课外作业量、家庭作业量，提倡布置分层性、活动性、实践性的家庭作业，不布置大量机械性、重复性的抄写作业，严禁用抄写作业惩罚学生；大力优化教学过程，以课堂教学为中心，落实学生的主体地位，优化教学过程，全面提高教学质量和效益，促进学生全面、和谐发展。

５、加快队伍建设。大力加强校长队伍建设，不断完善中小学目标管理考核制度，建立充满活力的教育管理机制和运行机制，建立科学的校长评价机制、激励约束机制，特别是要改变激励有余、约束不足的局面，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的校长和教干管理机制。在条件成熟时，借鉴上海、苏南等地校长职级管理办法，取消校长行政级别，淡化校长做官意识，引导校长集中精力抓管理、办教育，靠能力水平和业务实绩提高校长职级，做学术型、专家型、研究型的实干家和教育专家。

继续开展“树师表形象、塑教育新风”大讨论活动，引导教师树立正确的人生观、世界观和价值观，做到教书育人，为人师表。广泛开展教师业务培训，特别是新教师的上岗培训，帮助广大新教师迅速明确角色，融入学校，走进教学。继续大力实施名师工程，建立科学的培养机制，鼓励教师脱颖而出，迅速成才。深入开展教育科研，让教师主动地研究教学、学习教学、精通教学，不断提高教育教学素质和能力，更新教育理念，总结课改经验、探索教学方法，构建教学模式，促进教师专业化成长，打造精英教育团队。

为严肃人事工作纪律，规范教师队伍管理，县政府将于近日出台文件，编制、人事、财政、监察、教育等部门联合对教师队伍中在编不在岗人员再一次进行全面清理和整顿。县政府决心很大，要求很严，措施很实，各校要积极配合，认真清理。凡不配合、弄虚作假的，将追究有关人员责任并予以严肃处理。当前，教育内部和社会各方面对少数会计的反响也比较大，反映个别会计无视财务工作纪律，甚至有个别会计摆不正位置，不服从管理，言行散慢，形象低下。我们今天已出台有关规定，实行财务管理预算制度、公示制度、责任追究制度、财务人员定期交流制度、校长任中审计和离任审计制度等，加强对会计队伍和学校财务的管理，净化会计队伍，提高资金使用效益。关于清理债务工作。省里已化解债务，县政府配套，解决了困扰教育发展多年的问题。但县局欠省、市近千万元，同样，各校也欠县局几个科室、书店数百万元。要尽快清理偿还。今后不允许增加新债。清理偿还情况列入对校长、会计考核。目前，计划生育工作也需要高度重视和加强，近几年抓计划生育的力度稍有放松，计划外生育行为又有抬头，要进一步严肃纪律、严格要求，认真落实双查制度、责任追究制度和一票否决制度，切实控制和降低人口出口率，教育局出台的学校管理考核办法把计划生育工作作为考核的重要内容。

６、推进均衡发展。推进城乡教育的优势互补和合作竞争，使现有资源得到最大程度的利用，从小学到高中，所有学校都在自己原有的基础上得到发展和提高。均衡睢宁中学南北校区办学条件，创造平等竞争条件，南北呼应，共同发挥中心辐射作用。李集中学巩固提高，王集中学、文华中学申创三星级高中，凌城中学、城北中学等有条件的学校要积极申创二星级高中。在生源分配上，做到既倾向重点高中，又兼顾平衡，激发竞争活力，整体提高我县高中办学能力和质量。初中阶段形成南门中学、第二中学、新世纪中学三足鼎立之势，小学阶段促使睢城镇实验小学与县实验小学东西互动，比翼双飞，共同发展。最终，在低、中、高三个学段各自形成竞争格局，激发学校发展活力，推动教育跨越发展。

７、做大职业教育。逐步提高现有职业学校的办学层次和办学规模，逐步实现中职和普通高中规模大体相当的协调发展。加快职业教育改革创新。全面推行学历教育与职业培训相结合，职前培训与职后培训相结合的办学模式，实行职业教育的多样化，努力把职业学校办成面向全社会的、多功能的教育和培训中心。根据农业生产结构调整和建设新农村需求，积极开展实用技术培训，加强对农村富余劳动力的转岗培训，大力提高服务地方经济和社会发展的能力，开展创建学习型企业、学习型组织、学习型社区和学习型城市活动，努力建设学习型社会。

８、优化教育环境。进一步治理和优化教育发展外部环境，维护学校和教师的合法权益，努力形成全社会关心、支持教育事业发展的浓厚氛围，严格实行检查准入制度、校外活动审批制、零收费制度、首查不罚制度和公开曝光制度。全县各中小学校受县政府挂牌保护，任何单位和个人不得扰乱正常的教育教学秩序，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款等，不得以任何名义对学校乱伸手、乱收费、乱摊派、乱罚款等。对“三乱”行为，各学校要理直气壮地抵制。

９、推进教育现代化。在合格学校建设基础上，积极启动教育现代化工程，在2010年基本实现教育现代化，实现三个基本目标。一是国民受教育程度不断提高。学前三年幼儿教育入园率达到90%，义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到40%。二是办学条件和质量明显改善。各级各类学校的基础设施和教育技术装备适应教育现代化要求，达到中等发达国家水平。三是教育体系进一步完善。建立多层次多形式的继续教育网络，构建覆盖全社会的终身教育体系，基本满足学习型社会发展需要。

“风气”关系着人心向背，关系着工作成败，关系着事业的发展。风正则气顺，气顺则心齐，心齐则事成。去年9-12月，我们在全体教职工中开展了“树教育新风、塑师表形象”大讨论活动，取得显著成效，师生面貌焕然一新，教育气象日新月异，教育形象不断提升，人民对教育的满意度越来越高。但我们还要看到，一些不良风气已成为顽劣的陋习，全面破除还需要更大的勇气与努力，还需要一个较长的时间和过程。新的一年里，我们要把“树教育新风，塑师表形象”活动继续推向深入，倡导和树立更加健康、积极、向上的教育风气，营造和谐稳定的教育发展环境，助推睢宁教育跨越发展。

当前，从中央到地方各级政府都非常注重机关作风建设，2月18日，省委省政府召开省级机关作风建设大会，省委书记梁保华在会上要求省级机关，大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，更加努力刻苦地学习，更加奋发有为地工作。2月14日，在全县招商引资动员大会上，王县长讲话也对机关不正之风予以痛斥。县政府将于近期出台《关于进一步加强机关作风建设的意见》，狠抓作风建设，重点治理“乱”、“浮”、“庸”、“散”等行为。治乱主要是违纪违法、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好外乱办事等现象。同时还要治不干事说闲话、不干事说坏话，制造事端、挑拨是非、破坏团结的人和事。治浮主要是治理工作拖拖拉拉、敷衍懈怠，无所事事，尸位素餐，沉溺于酒场甚至是参与赌博，一件事情还没干，就向组织伸手要官、要好处。治庸主要是治理在其位不谋事、不干事，缺乏事业心和责任感，平平庸庸，碌碌无为，不求有功，但求无过等现象。治散主要是治理有令不行、有禁不止、阳奉阴违、我行我素等现象。昆明一副局长开会打盹，被责令辞职，局长在电视上公开检讨。仇和说：谁砸昆明牌子，就砸谁的饭碗。上周四晚上责岗情况表明，个别教干麻木不仁，不理不睬，不当回事。在上一次教干会上，我重点谈了抓落实的问题，今天，我想就忠诚和提升执行力这一话题和大家交换四点意见。

在我们教干、教师队伍中，朝气不足、暮气有余的现象十分突出，主要体现在以下几个方面：一是事业心不强。不安心本职工作，不乐于进取奉献，工作有名无实。二是处理问题不坚决。受社会风气影响，处世刚正不足，圆滑有余，过于世故，面对复杂问题，不能坚定立场，而是随波逐流，见风使舵，胸无主见。三是发展信心不足。对社会的阴暗面看得过重，不能一分为二地看待新形势下出现的新情况新问题，对前途和命运感到迷茫。四是自强意识不够。总是认为靠默默无闻的工作难以得到社会的认同，从而热衷于找门子、拉关系等。以上种种，既影响个人进步，更贻害事业发展，我们必须有清醒地认识，主动唤醒和激发蓬勃的朝气。

保持朝气，是对暮气的否定。有的人革命之初、创业之始，血气方刚、朝气蓬勃，而一旦功成名就，特别是年龄偏大，自感“船到码头车到站”了，其朝气便被暮气所取代，以至不思上进、不求进取。染上这种暮气的人，常常是委靡不振，在行动上也就“不求有功、但求无过”，工作目标是一心保个“平安离岗”、“安全着陆”，导致工作失色、政绩平平，有这种暮气的人，特别需要唤回自己曾有的那种朝气。

保持朝气，是对惰气的清除，是对事业充满着胜利的渴望。为此，就要在思想上不断创新，不受传统思想的束缚；在事业上与时俱进，开辟新的发展空间；在行动上大刀阔斧，敢想敢干，敢作敢为。而惰气则是庸庸碌碌，无所作为，没有开创新天地的勇气。这种惰气是衰败的表现，如果不唤回朝气，就要落后。

小平同志说：“没一点闯的精神，没一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条新路，干不出新的事业。” 他所说的精神就是锐气和勇气，要做大事、做成事，必须有攻坚克难的大无畏精神，就是要有一股子劲，始终保持一种向上的进取态势，保持高昂的工作热情和工作韧劲。成绩面前不忘乎所以，困难面前不灰心丧气。不断适应新形势，研究新情况，解决新问题。有锐气，才能有所作为，有所建树。

不能否认，在我们教干队伍中，还缺少这样一种昂扬之气。比如，有的对学校发展中的困难和问题缺乏清醒认识，干什么事情总是缺乏热情，信心不足，悲观失望，提不起精神；有的既没有事业追求，又缺乏人生追求，作风疲沓，纪律松驰，工作一般化；有的在走上领导岗位之初颇有一番雄心壮志，但遇到困难和挫折后就意志消沉，怨天尤人，缺乏进取心；有的把个人利益看得太重，在职务荣誉等问题上，一旦不合心意，就工作消极，混天度日；有的笃信“少干事少出事，不干事不出事，宁可不干事也别出了事”，缺乏开拓创新精神，甚至遇到问题绕着走，遇到困难躲着走。

要有昂扬的锐气，重要的是要力戒安逸。产生安逸的原因很多，但主要表现在两个方面：一方面是受市场经济和社会风气的影响，使一些人陷入该享受即享受，该潇洒就潇洒的误区，今朝有酒今朝醉，人生如梦及时行乐，陷入安逸的泥坑。另一方面，有些同志安于现状，不思进取，比薪水高低，争名夺利。在现实生活中，许多人遇到危险都能望而止步，但对潜在的危机就并不一定能够时刻保持清醒和警觉。所以，面对五颜六色的诱惑和错综复杂的考验，必须学会居安思危，增强忧患意识，始终保持浩然正气，蓬勃朝气，昂扬锐气。

要有昂扬锐气，关键是防止畏难吃苦情绪。干事业不会一帆风顺，往往是伴随着许多艰难险阻。大家都要做到身处逆境，矢志不渝，斗志不减，一如既往地奋发进取。在困难和挫折面前，毫不畏惧，壮志不移，奋斗不息。有食不知味、夜不能寐的责任感，义不容辞、责无旁贷的使命感，如临深渊、如履薄冰的危机感，在困难面前不退缩，在挫折面前不气馁，在逆境面前不失意。

"小气"是指思想封闭，心胸狭窄，心理自卑，因循守旧，固步自封。小气难做大事，小气难成大业。"大气"不是在消费上大手大脚，不是在接待中大吃大喝，不是在工作中大包大揽，而是根据事业发展的需要，用大眼光、大手笔、大气魄、大智慧想问题、办事情。

仔细琢磨一下，我们有些领导同志之所以不能令人信服，很可能就是他们缺少对事、对人的一种大气。比如，有的人缺乏魄力，畏首畏尾，怕冒风险，该承担责任的时候不敢负责任，该坚持原则的时候不敢坚持。有的人眼界狭窄，得过且过，小进则满，小富即安，缺乏进取精神。有的人喜欢“一言堂”，搞唯我独尊，他们听不得批评意见和不同的声音。有的人稍有不顺，便满腹牢骚，消极怠慢，不负责任地瞎作猜测、乱作议论、胡作评价。这种人比不干事的人危害还要大，一个人能力有大有小，不能干、干不好尚情有可原，而这种人不仅不干事，还背后作梗、捣乱，阻碍事业的发展。据了解，有个别校长不是把精力放在工作上，不是关门搞管理、搞教学、搞研究，而是热衷和习惯于替这个人说事，为那个人说情，忙于安排和应付各种酒场，整天沉于关系网、人情网。还有个别教干自命不凡、目中无人、目空一切，或对上头工作评头品足，或对他人工作指指点点，或抒发个人怀才不遇的感叹。俗话说“能猫不叫”，做人要做老实人、说实说、办实事、求实效。对潜心工作，不事张扬的人，我们要十分注意发现和使用，决不让老实人吃亏，而是要让老实人有位子、有舞台，让老实人受尊重、得利益。

大气是成就事业必须具备的一种胸怀。我们生活在一个伟大的时代，经济社会的持续快速发展，为我们立足本职岗位干一番事业，提供了广阔的舞台，创造了良好的条件。只有广大教干多些大气，少些小气，我们才不会长久地处于落后状态，才能群策群力，团结一切可以团结的力量，集思广益，使我们的事业和自己的工作不断发展。尤其是一个学校的主要负责同志，惟有一种为官一任必须造福一方的责任感和使命感，有博大宽广的胸怀，有大理想、大气魄，想大事、干大事，才能实现更快更好的发展，不辜负组织和群众的期待和信任。

要大气，就要有一种雄心壮志，不甘落后，想大事，干大事业，敢试、敢闯、敢冒风险，敢于承担责任，敢于坚持原则，从不为取得的成绩骄傲自满，也不会因为偶然遇到的挫折而垂头丧气。表现在待人上就是谦虚和气，能容人之误，容人之短。要能够听得进去不同的声音，能够敞开胸怀，团结各种类型的人，包括那些与自己有过节、有矛盾和冲突，甚至经常对自己评头论足、抱怨不息的人。对于具有不同脾气、不同嗜好、不同优缺点的人，要学会去团结他们。

关于正气与邪气，我曾说过要正气为人，规矩做事，平时也讲得比较多，我不再展开。在这里我谈谈对忠诚的认识，作为党员干部，我认为只要做到了三个忠诚，即忠于组织、忠于人民、忠于事业，就是坚持了正气。有位管理学家说，一盎司忠诚相当于一磅智慧。但更多的管理学家认为，如果说智慧和勤奋像金子一样珍贵的话，那么还有一种东西更为珍贵，那就是忠诚。“永远忠诚”是美国海军陆战队200多年来最重要的作战箴言。世界500强企业选人、育人、用人、留人的重要标准竟是一致的：忠诚胜于能力。因为忠诚既是一种品德，更是一种能力，而且是其他所有能力的统帅与核心。缺乏忠诚，其他的能力就失去了用武之地。

忠于组织就是要忠于党组织、忠于上级，就是要带头遵守党的路线、方针、政策，带头响应党的号召，自觉地和党中央保持高度一致，与上级保持一致，确保各项工作落到实处。去年，局里为了营造安定的教育发展环境，维护学校正常的教育教学秩序，出台了《关于进一步规范办学行为，优化教育发展环境的通知》，限制其它部门到学校乱查乱要乱罚，实行检查申报制、准入制，有的校长硬把这说成是局里的压力。我们千万百计保护学校利益，他却把同志们“出卖”了，这就不是忠于上级的表现。我们为规范用工和加强教师队伍管理，参照新的《劳动合同法》对幼儿教师的继续使用作出了相关规定，有的学校考虑所谓的人情关系不愿执行，或怕得罪人不敢执行，教育局文件下达后迟迟不落实，而是相互通气、等待观望、左顾右盼，还有的学校把矛盾向上推，把整个事情说成是教育局的行为，让幼儿教师一面上访，一面替少数校长鸣不平，造成我们工作的被动，这也不是忠诚于组织的表现。还有的人搞团团伙伙、拉帮结派，不能从事业发展的大局出发，搞山头主义，认为自己是以前某某领导经手提拔的，便是他的人。有些学校负责人对局里安排的工作，习惯于打电话、探风声，有的友邻学校结为联防，局里查岗到了一个学校，那一个片都紧急动员，采取应对措施。我到教育局的第一次会议就强调过，要简单为人，简洁做事，坚持多换思想少换人，我从不划线划人，个别人却自我进行“划分”。我到教育局工作已近一年，有个别校长从来没有向我汇报过工作，好像学校让他负责，就是他的个人独立王国，心中没有组织、没有领导、没有大局，这更不是忠于组织、忠于上级的表现。我以前会议多次说过，我们都不是跟哪个人干的，而是跟组织干的，位子不是哪个人给的，是党组织和人民给的，我们都是共产党的人，都是事业的人，我们全部工作的出发点和归宿都应是为党为民。

忠于人民，就是要把真情献给群众。党中央提出科学发展观、强调坚持以人为本、构建和谐社会、更加关注教育民生。作为教育工作者，我们就是关心每个学生，让每个孩子都有学上；就是要提高质量，让每个学生都学有所成；就是要抓好安全，让每个学生都健康平安。相反，乱办班、乱收费，体罚和变相体罚、课程不能开足开全、教育教学质量低下、校园安全事故频发等等，都不是忠于人民的表现。

忠于事业，就是要把心思集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标落实在干成事上。要有高度的事业心，把工作当作事业来做，始终充满工作的激情和热情，全身心地投入到事业中去。要有很强的执行力，接受任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务追求圆满。忠于事业，就要对事业负责，校长是一个学校负责人，更要对事业负全责，要带头遵守制度，要作教师各方面的表率，调动每一个教职工的积极性，用好每一分钱，集中所有的人、财、力和时间，向管理要质量，向教学要质量。全县中小学普遍严重负债，虽已进行化解，但办学经费仍十分紧张，把有限的钱用在刀刃上更为重要。但有的校长经费使用没有计划、没有方向、没有节制，分不清轻重主次，花钱随意无度。一面是学校经费紧张，难以维持，一面是挥霍无度，奢侈浪费；一面是省、市、县积极化解债务，一面是学校新债不断增加。有的学校车辆费用数额惊人，有的校长拿着公款为这人说事，为那人讲情，还有的为教育以外的各种事大方地捐款、赞助，甚至有些中心小学挤占村小办公经费现象十分严重。还有，关于工作日禁酒的问题，各校必须坚决执行有关文件规定，谁违反规定都要从严处理，坚决不搞“下不为例”。再说用人，个别校长对学校的人事管理想怎样就怎样，说让谁干就让谁干，任用中层教干连基本的报批、备案手续都不履行。有的校长甚至这样埋怨，教育局真不负责，我们教干已经使用了几年了，一直不给任命批复。我正想问你，你经谁同意，让他们做教干的。对此，今天出台的人事管理文件已作明确要求，要切实执行到位。

履行职责是最大的忠诚。做到忠诚，就是既要对上负责，又要对下负责，既要服从组织、又要服务人民。我想我们校长应增强学习意识、自律意识、责任意识、实践意识、团队意识、协调意识、创新意识、效率意识，做十个方面的模范：

忠于组织、忠于人民、忠于事业，最突出的表现就是增强执行力。所谓执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。通俗地说，就是不折不扣、保质保量地完成工作和任务的能力。具体地说，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。一句话，也就是“贯彻落实”的能力。

“三分战略，七分执行”。增强执行力是推动经济社会发展的关键，是形势发展的要求，是成就事业的需要。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵；缺乏执行力，计划就会打折，机会就会丧失。我们讲执行，就是说不仅要做，而且必须要做好。

“做了”与“做好”，虽然只有一字之差，却有本质区别。前者只是走过场乃至糊弄人，只是满足于“做”，却不重视结果，表面看起来整天在付出、在努力、在忙，但是这种忙，即是穷忙、瞎忙。后者却意味着对组织的目标负责、对工作的质量负责。一个人是不是执行力强，关键就看他是重视“做了”还是重视“做好”；一个组织抓执行是不是抓住了关键，也看它是不是把管理的重心放到“做好”两个字上。换句话说，就是执行重在到位。有时我们甚至可以这样说，执行不到位，等于不执行;执行不到位，不如不执行。因为执行不到位，有时会造成前功尽弃，有时会陷于自造的陷阱，有时会失去先机，有时还会加倍造成损失。

那么怎样才能执行到位呢？我以为执行要到位，最主要的是四个方面。一是责任要先到位，责任一缺失，执行必缺位；二是对结果负责，不注重结果，是只讲做，不讲做好；三是领导要带头执行，做好领头羊；四是要带好团队，发挥每一个人的积极性、创造性，用集体的力量创造胜利。以上因素综合起来，就是执行力。要做到执行到位，就是要努力提升执行力。提升执行力有以下途径：

１、在勤学好思中提升执行力。当代世界唯一不变的就是变。执行任务和执行对象是不断变化的，过去有效的执行经验今天可能会变得毫无用处。执行力不是某项单一素质的凸显，而是多种素质的展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力；一种不拘一格的突破性思维方式；一种“设定目标，坚定不移”的态度；一种雷厉风行的管理风格；一种勇挑重担的工作作风。执行力要靠学习来不断提升。要通过学习不断提升素质，提升驾驭全局、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法治教的能力。“学而不思则罔，思而不学则殆”。拿破仑说，世界上有两种东西最有力量，一是剑，二是思想，而思想比剑更有力量。许多成功的优秀干部就是依靠过人的思维和审时度势的能力善于抢抓机遇，不断创造辉煌。当今,新知识、新精神、新任务、新提法层出不穷,不勤学善思就跟不上时代步伐,就会缺乏干好工作的本领和能力。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。

２、在精心谋划中提升执行力。凡事预则立，不预则废。能否制定切合实际的计划方案是执行力强弱的一个重要标尺。“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。”工作中出问题，不少就出在制定和遵行计划方案这一环，以至工作缺乏计划性、连续性，工作推进缓慢。在精心谋划工作时，应善于理解领悟上级的政策与精神，不断提升执行力。决策能否执行到位，关键是能否正确理解和领悟决策的精神实质。理解不透，执行就会发生偏差。

３、在破解难题中提升执行力。干部进步的过程，往往就是克服困难、解决矛盾的过程。干部执行力的水平，实际上就是破解难题、化解矛盾的水平。面对困难和矛盾，每一个干部首先应有一个积极的心态，树立克难制胜的信心和勇气，把困难和压力视作对自己执行力水平的挑战和考验。人们常讲“困难就是欺软怕硬的弹簧”，只要迎难而上，总能找到解决问题的好办法。其次，应具有坚韧不拔的意志和品格，愈挫愈勇，愈碰愈硬，认准的事，无论遇到多大的困难，仍千方百计完成，不达目的绝不罢休。再次，应在学习和实践中，掌握破解难题的方法和技巧，增强驾驭复杂局面的能力。要克服畏难情绪，始终保持攻坚破难、冲关夺隘的斗志，锲而不舍、坚韧不拔的毅力，志在必胜、敢为人先的气魄，在破解难题中提升执行力，以良好的执行力推进事业的发展。在局里作出规范临时用工之前，一些学校认识早、行动快，临时工清退工作又早又稳又快，这些学校的校长就表现出较强的执行力。相反，个别学校因清退临时用工、规范教师队伍，反复出现越级上访集访，就是校长执行力低下。同样的政策、同样的要求、同样的环境，为什么各校工作落实情况不一样，就是学校主要负责人执行力的差异表现。对于信访，王县长在全县招商引资动员会上已作明确要求，全县信访工作将进一步强化依法处置，软的更软，硬的更硬。软的一手更软，就是凡是合理要求而且应该解决的，要通过有效解决来实现稳定。同时，硬的一手要更硬，对那些缠访、闹访、无理取闹、甚至违法闹事的，动辄围堵党政机关大门的，将对为首分子依法采取严厉措施，该抓的抓，该逮的逮，该判的判，决不无原则退让。县委、县政府今年将在社会稳定方面抓几个恶性的典型，以此来规范社会秩序。因此，对于我们下一阶段教育信访工作，校长们要硬气起来，有政府作后盾，有领导支持，只要个人有魄力、敢碰硬，不管是多么难缠的人、多么棘手的事都能解决，整个教育系统的稳控形势也一定能够得到根本的好转。

４、在开拓创新中提升执行力。与时俱进，开拓创新，不仅仅是一种精神状态，而且是决定一个部门、一个学校能否发展的关键因素。干部工作中的一些亮点、一些闪光点，就是靠创新得来的。创新可以提升执行力。创造性地落实上级精神，是执行力的最高境界。就是领导，也不希望下属照抄照搬，是个只会做工、不会用脑的执行机器。能够把上级决策本土化的人，才是执行力强的优秀人才。在推动教育事业发展进程中，有许多未曾认识的领域需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。大家必须不断增强思想的开拓性和工作的创造性，不断提升创新能力，敢于创新，善于创造，在创新和创造中实现科学执行、有效执行，在创新和创造中推进“加快”和“率先”。想干事、能干事就是一个好干部，投机取巧不干事就是坏干部。因此只要是想干事、能干事、干成事的干部，就是我们要重点培养和使用的干部；投机取巧、碌碌无为、尸位素餐的干部，就是我们要反对的干部。只要是想干事，我们鼓励大胆闯、大胆试，创新总会有阻力、尝试总会有失败，这样的校长哪怕工作出了些问题，我们也会旗帜鲜明地支持，并尽最大的能力予以保护，因为失败是成功之母，他们的问题是发展中的问题，是前进中的曲折。相反，对于极少数目无组织、目无领导，自行其是，我行我素的干部，一旦出了问题，那是自作自受、自食其果，不会得到任何人的同情和关心。与组织背道而驰，最终结果必然是受到组织惩治、人民离弃。要正确看待对干部的保护。平时要求严一些，就是负责和保护。对极少数反映较大的教干严格管理、严格要求是最大的保护和关心。

５、在团结协作中提升执行力。团结就是力量，合作才能共赢。众所周知，大雁在飞行时总喜欢排成“一”字或“人”字，因为在这种队形中，每只大雁扇动翅膀都会为紧随其后的同伴增添一股向上的力量，能比单飞增加70%的飞行效率，从而减少体力消耗，这样它们才能完成长途迁徙。一个组织、一个班子、一个单位就是一个团队。只有优秀的团队，才有强大的执行力。也只有执行力得到不断提升，才能打造出高绩效团队。上级的决策、决定和要求的贯彻执行，要达到“横向到边、纵向到底”的标准，必须分层级进行，每一层级团队在执行上的不协调、不到位，都可能给工作带来不可估量的损失。是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个干部执行力水平的关键。每一个干部尤其是领导干部一定要强化整体意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，齐心协力建设团结和谐的、高素质的执行团队。今天，各个学校正副职都来开会，就是要给大家提个醒，有少数班子不团结，要就此止住，闹矛盾的地方也不会出干部。希望正职要发扬民主，副职也要全力支持配合，尤其是是长期在本地籍工作的同志，更要发挥自身优势，搞“五湖四海”，全心全意、旗帜鲜明地支持工作，不允许搞内耗。要相互提醒，多支持、多维护、多关心。正确看待批评和自我批评，如果没有批评，就没有责任和负责。提醒大家要尤其警惕总爱说好话的人。

６、在严谨细致中提升执行力。千里之堤，毁于蚁穴。使人疲倦的不是远方的高山，而是鞋里的一粒沙子。这些充分说明，细节决定成败，细心决定成败。当前，提高执行力，就是要树立一种严谨、细致的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署。执行要重细节。谁能够在精细的地方做得彻底、执行到位，谁就能获得胜利。把简单的事情千遍万遍地都做对就是不简单，把大家公认的非常容易的事情认真地做好，就是不容易。因此，在执行过程中，每一个干部既要善于从大处着眼，又要能够从小处入手，要把每项工作都细化为看得见，摸得着，能量化，可操作，追求卓越，力求完美。

同志们，今天的会议进一步明确了我们前进的方向和工作举措，郭县长还将代表县政府对我们提出新的更高要求。在新的一年里，我们要在党的十七大精神指引下，高举教育现代化大旗，切实关注教育民生，深入推进素质教育，加快教育改革步伐，推进睢宁教育事业科学发展、加快发展、和谐发展。我相信，只要我们团结起来，在县委、县政府的正确领导下，只争朝夕、脚踏实地、苦干实干、奋力争先，雷厉风行、创新创优，睢宁教育的明天一定会更加美好，明天的睢宁教育一定能够实现新的跨越。